《意見》強(qiáng)調(diào)，水資源論證是為貫徹落實水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)，必須開展的一項重要工作。要深入落實**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟分攸c從規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項目水資源論證、水資源論證區(qū)域評估3個方面提出具體要求。一是強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證。進(jìn)一步明確了適用范圍、論證重點和管理要求。要求以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對規(guī)劃需水的合理性、可行性等進(jìn)行分析評估，提出論證意見。二是嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證。進(jìn)一步突出論證重點，嚴(yán)格技術(shù)審查，簡化論證形式。要求把水資源管控指標(biāo)作為剛性約束水資源論證可明確水資源配置方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向節(jié)水型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。雅安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術(shù)咨詢

規(guī)劃分析規(guī)劃分析是對城市規(guī)劃的介紹和分析，重點介紹城市規(guī)劃中與需水預(yù)測有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)以及規(guī)劃提出對水資源的需求，如用水規(guī)模、取水水源、供水與退水方案等；還應(yīng)分析規(guī)劃與主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、水資源有關(guān)規(guī)劃等上層規(guī)劃的相符性，分析規(guī)劃與區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)行或已批復(fù)同層級規(guī)劃在水資源方面的協(xié)調(diào)性。2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析收集整理與城市規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)資料，分析城市水資源狀況、水資源開發(fā)利用情況、水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況；分析區(qū)域水資源開發(fā)利用潛力及存在的主要問題等；根據(jù)城市所在行政區(qū)的用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等管理要求，說明城市**嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”指標(biāo)的落實情況。綿陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評價水資源論證中的水文化價值評估，需挖掘傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)的現(xiàn)代利用潛力。

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第四條明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。因此，若水庫屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，單村水廠取用本村水庫的水，則不需要辦理取水許可申請，不需要進(jìn)行取水工程（設(shè)施）核查登記；聯(lián)村水廠使用其中一個村的水庫的水，考慮到該村屬于水廠供水單位且已經(jīng)該村同意，可不辦理取水許可申請，不進(jìn)行取水工程（設(shè)施）核查登記。農(nóng)村安全飲水項目取用的都是產(chǎn)權(quán)為本村的水庫的水，也就是單村水廠取本村水庫的水；有的是聯(lián)村水廠，也就是幾個村用其中一個村的水庫的水。我有兩個問題想向你們請教：1、以上情況是否需要申領(lǐng)取水證？2、是否進(jìn)行取水工程（設(shè)施）核查登記？

節(jié)水型社會建設(shè)保障措施1、各級節(jié)水規(guī)劃和年度計劃，都應(yīng)列入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中都應(yīng)提出節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。編制國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)重大項目都必須考慮水資源條件，要附水資源和節(jié)約用水的專項規(guī)劃或論證，以水定規(guī)模，以水定產(chǎn)量。2、增強(qiáng)**節(jié)水意識，鼓勵**參與充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策法規(guī)和科學(xué)知識，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識。建立健全節(jié)水工作的社會監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會公眾參與節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，樹立節(jié)水光榮的社會風(fēng)尚。水資源論證要評估對周邊水生態(tài)影響，通過措施降低負(fù)面影響，實現(xiàn)人與自然和諧。

總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。——健全水資源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項目以及區(qū)域發(fā)展的實際，分類推進(jìn)水資源論證工作，突出工作重點，優(yōu)化內(nèi)容和形式?！獜?qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步明確相關(guān)部門和市場主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。水資源論證需考慮季節(jié)性降水差異，制定靈活用水策略，保障全年用水穩(wěn)定。資陽環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評估報告

水資源論證結(jié)果應(yīng)作為項目審批重要依據(jù)，從源頭上控制不合理用水行為。雅安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術(shù)咨詢

關(guān)于《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）中提到的“平原型中型水庫”和“山區(qū)型中型水庫”，《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252-2017）明確中型水庫為總庫容在0.1～1.0億立方米的水庫。水庫的“平原型”和“山區(qū)型”尚無相關(guān)規(guī)范予以明確劃分。建議實踐中可根據(jù)水庫所處位置位于平原區(qū)和山區(qū)進(jìn)行劃分，其中平原型水庫可參考河海大學(xué)編著的《水利大辭典》。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》（***令第460號）規(guī)定，取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。由公共供水或其他供水企業(yè)供水的用戶不需要申請領(lǐng)取取水許可證。雅安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術(shù)咨詢