日常生活中，許多食品經營者對預包裝食品和散裝食品的概念較為模糊，導致對食品標簽疏于進貨查驗管理。而在日常監(jiān)管中，基層食品監(jiān)管人員也對預包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區(qū)”。特別是近年來，隨著網絡貿易的興起，有關預包裝食品和散裝食品標簽的投訴更是此起彼伏，標簽不符合《食品安全法》規(guī)定引發(fā)的投訴比比皆是，這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監(jiān)管部門的工作量，同時也對食品監(jiān)管人員的專業(yè)知識提出了更高要求。在此，筆者結合日?；鶎邮称繁O(jiān)管工作經驗，嘗試揭開預包裝食品和散裝食品的面紗，淺談幾點看法，旨在普及食品標簽基本知識。如何判斷預包裝食品和散裝食品?根據《食品經營許可管理辦法》，食品銷售分為預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對食品銷售的不同項目進行分類，附則中對預包裝食品和散裝食品進行了定義：預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。散裝食品管理不規(guī)范問題逐漸引起人們的關注。在一些商場、超市，散裝食品裸露在外。安康有機食品廠家

銷售人員必須持有有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子;銷售的食品必須用防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，并設置禁止消費者觸摸的標志;經營者應在盛放食品容器的***位置或隔離設施上標示出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等內容;經營者具備符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調節(jié)等設施或設備。第五，經營者銷售需要清洗后加工的散裝食品時，應在銷售貨架的明顯位置設置標簽，并詳細標注食品名稱等各項內容，應保證消費者能夠方便地獲取上述標簽。第六，由經營者重新分裝的食品，其標簽應按原生產者的產品標識真實標注，必須詳細標注食品名稱等各項內容。第七，散裝食品標簽標注的生產日期必須與生產者出廠時標注的生產日期相一致，由生產者和經營者預包裝或分裝的食品，嚴禁更改原有的生產日期和保質期限。已上市銷售的預包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售。第八，經營者應將不同生產日期的食品區(qū)分銷售，并標明生產日期。若將不同生產日期的食品混裝銷售，則必須在標簽上標注**早的生產日期和**短的保質期限陜西新鮮食品銷售價格在什么地方生產的，由哪些成分組成，它們的配料及其來源是什么。

現(xiàn)制現(xiàn)售食品種類越來越多，如烤面包、豆?jié){、饅頭、涼拌肉和涼拌菜類、面條、米線等，甚至個別商場超市等還現(xiàn)場制售海鮮刺身等，這類食品存在較大的安全隱患，給食品安全監(jiān)管帶來了較大的挑戰(zhàn)。筆者結合日常監(jiān)管實際來分析，當前，現(xiàn)制現(xiàn)售食品普遍存在以下幾個方面的隱患和問題：一是生產環(huán)節(jié)控制不嚴格。主要表現(xiàn)在食品的加工過程中，操作員未進行操作前消毒、未佩戴手套帽子和口罩、不按規(guī)定進行工具消毒，未按規(guī)定數量添加各類添加劑；二是保存環(huán)境及操作流程不規(guī)范。生產后的食品未按照規(guī)范進行保存，部分面包、糕點、肉食等無遮蓋隨意裸露擺放，溫度普遍超過25℃，個別海鮮刺身銷售點工具未**等；三是生產日期存在造假隱患。大多現(xiàn)制食品一般不記錄生產數量，也不是當時生產好后就立即貼上標簽；四是食品監(jiān)督銷毀流程不正規(guī)。部分超期或損壞的食品，生產場所銷毀記錄上銷毀人幾乎是同一個名字，監(jiān)督銷毀人也幾乎是同一個名字，明顯存在造假行為。分析其原因，首先，生產經營者食品安全意識薄弱，管理者對現(xiàn)制現(xiàn)售食品不了解不重視，導致大部分超市出現(xiàn)過豆?jié){變質、面包發(fā)霉、鹵肉發(fā)臭等情況；其次，操作銷售人員責任意識淡薄，操作和銷售人員存在惰性思想；

如豆制品、果凍、糕點類產品等)和無包裝的(大米、瓜子、干貨等)，前者屬于帶非定量包裝食品，后者屬于無包裝食品，這時因為需要在電子秤稱重計量打上價簽，則屬于散裝食品。另外，簡易包裝(花生米，豆類、白砂糖等)、現(xiàn)場制售的熟食類食品(面點、油炸食品，鹵制品、泡菜等)、拆零售賣食品(粽子、凍面)、食用農產品、綠色食品、有機食品需要稱重計量的，一般也都按照散裝食品定性。厘清“包裝食品”與“預包裝食品”、“裸裝食品”與“散裝食品”相對于預包裝食品和散裝食品是一對對應的概念，包裝食品和裸裝食品是另一對對應的概念。包裝食品是包裝在包裝材料或容器中的食品。與之對應，不具有包裝在包裝材料或容器中的食品為裸裝食品，它包括無任何包裝的食品。那么，包裝食品和預包裝食品有何關系?預包裝食品是包裝食品，包裝食品未必是預包裝食品。主要在于其是否預先定量，非定量包裝的就是散裝食品。散裝食品可以是包裝食品，也可以是裸裝食品。裸裝食品是散裝食品，但是不可能是預包裝食品。預包裝食品和散裝食品各自的“身份簡介”對食品生產企業(yè)而言，所有出廠銷售食品都是有包裝的，包括預包裝食品的預包裝和散裝食品的儲運包裝。不同于現(xiàn)制現(xiàn)售食品。散裝食品不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產品和水產品等。

操作人員不嚴格按照規(guī)定組織生產，銷售人員銷售時不加遮蓋；再次，監(jiān)管無標準導致行業(yè)“潛規(guī)則”，食品監(jiān)管人員對該行業(yè)監(jiān)管無細化標準，比如，無法對生產過程進行全時段監(jiān)控、無法檢查標簽是否生產完后就貼上、不能每天監(jiān)督銷售剩余食品的處理銷毀等，導致容易出現(xiàn)“早產”食品和過期變質食品。如何確保食品安全，避免食品安全事故發(fā)生，是食品經營者和監(jiān)管者的職責所在，必須引起高度重視。針對上述問題，筆者建議：一是生產經營者對現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產操作要嚴格管理，加強規(guī)范。從生產環(huán)節(jié)開始時，對原輔料的購進必須嚴格查驗，生產前要對原輔料的質量進行檢查，確定是否發(fā)生霉變、是否存在過期等；生產過程中，操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套，嚴格消毒，同時，對食品添加劑的使用，必須詳細登記，做到精確準確。二是現(xiàn)制現(xiàn)售食品的生產數量要做到登記準確，現(xiàn)制食品生產好后，應做好登記，特別對當日生產數量、昨日剩余數量、過期銷毀數量等等，做到有據可查。三是食品安全監(jiān)管部門要切實加強對銷售和操作人員的監(jiān)督管理，加強銷售人員和操作人員的培訓教育，提高他們的安全和責任意識，督促管理人員加強管理、操作人員按規(guī)操作、銷毀制度嚴格落實等。散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點等，品種繁多。銅川新鮮食品哪家便宜

但是，消費者在選購時，也無從知道這些沒有外包裝的散裝食品到底是由誰生產的。安康有機食品廠家

綜上，根據《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《GB7718-2011食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等法律法規(guī)可知，食品經營許可中的預包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產許可證》的企業(yè)生產的食品。預包裝食品是包裝食品，但不是所有的包裝食品都是預包裝食品，食品經營許可中的預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標簽符合《食品安全法》第六十七條規(guī)定除特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）外的普通食品。散裝食品并非裸裝食品，它是指稱量銷售的食品，其形式有兩種：一種是銷售時是裸裝的食品，比如10kg/袋的瓜子，在食品流通企業(yè)拆零后，轉化為散裝食品。另一種是銷售時是有包裝的食品，比如糖果，在食品流通企業(yè)拆去運輸包裝后，稱量銷售。安康有機食品廠家

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